央媒看四川 | 小切口融入大治理 成都市关工委以绣花功夫为基层社会治理画卷添彩

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成都，经济总量超2万亿元、常住人口超2100万，已迈入超大城市行列。成都市关心下一代工作委员会（以下简称“成都市关工委”）如何在社会治理创新中找准发力点和落脚点、更加有效地发挥积极作用，做到以社区（村）居民为中心，让青少年满意、群众满意？

“关工委作为群众性工作组织，参与社会治理具有广泛的社会基础，能够依托各级党组织，健全和完善覆盖村（社区）的基层关工委组织网络，通过关心下一代工作参与社会治理创新，以小切口融入大治理。”成都市关工委相关负责人表示。

多年来，成都市各级关工委从“党建带关建”入手，聚焦超大城市基层社会治理中量大面广、源头排查难、化解处置难的短板，组织“五老”（即老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）以绣花功夫为基层社会治理画卷添彩。

织密和谐网

情理法结合理清千头万绪

农田边界纠纷；小区停车位、门禁设施不完善；房屋漏水，迟迟找不到责任人……这些生活中的“小事”，却是关乎群众切身利益的事，也是成都市关工委“五老”调解队员的心头大事。

在乡村，关于农田边界的纠纷有的是因为年代久远标记模糊，有的又是因为当时口头约定记录不明。“五老”中有以前的村干部，他们熟悉当地情况，说话有分量，常常在第一时间发现并调处纠纷。

成都市蒲江县成佳镇“五老”调解员杨守银（左三）、徐泽荣（左四）在调解农田边界纠纷。（成都市关工委供图）

成为一名合格的“五老”调解队员，并不是一件容易的事。成都市蒲江县霖雨社区“五老”调解队员雷丕友说：“关于土地、婚姻、财产的法律我们要了解，最新的政策我们也要掌握，在调解的时候，要晓之以情、动之以理，让产生纠纷的双方从心里认可调解结果。”

坚持情、理、法结合，也是成都彭州市鸿运星城小区党支部书记李维宝的调解心得，“用老百姓的话解决老百姓的问题”。在城市社区，矛盾纠纷多为邻里矛盾，“五老”们通过担任楼栋长等深度参与基层社会治理，在矛盾双方中积极沟通，找准矛盾焦点，再想办法解决问题。

“五老”调解程序便捷、不限场地、方法灵活、不收费用，“五老”调解队员在本村（社区）德高望重、通晓社情民意，逐渐成为人民调解、司法调解、行政调解的有力补充。成都蒲江县建立“五老”调解室38个、“五老”调解队伍92支，村（社区）覆盖率达98.7%，“五老”调解队员达415名；彭州市濛阳镇西部菜都社会治理中心，依托老警察、老法官、老检察官和老支书，组建了4个调解工作室，将矛盾化解在萌芽状态；成都双流区九江街道将“五老”志愿者骨干1518人全部编入微网格，参与社区治理，从小切口办实事；郫都、邛崃、金堂等地成立了“五老”家事法庭调解室或未成年人纠纷化解咨询室……

补位空白点

做民生实事护航少年儿童成长

每当孩子们放假，很多家长就开始发愁：白天要上班，孩子的生活和学习谁来管？安全如何保障？这些问题也是“五老”们关注的重点。成都市关工委组织“五老”们行动起来，将服务少年儿童的触角延伸到“最后一米”。

“现在很多小朋友沉迷短视频、电子游戏，我希望开展一些有意义、正能量的活动，还他们应有的童真和乐趣。”成都双流区彭镇关工委的“五老”志愿者张石成说。他在退休后投身关心下一代工作，开办夏令营，将彭镇的历史、文化、英雄事迹转化为宣讲故事，让青少年在故事中感受家国情怀。

鸿运星城小区的关心下一代工作活动阵地是成都市首家在小区建立的关工委阵地，这里配置了益智玩具、音乐器材、少年儿童书籍，文体器材等设施，每周三到周日免费开放。不止于硬件上的充足保障，2021年起，鸿运星城小区还在寒暑假举办免费托管班，辅导双职工家庭孩子完成作业、自习、看书。不定时开展手工制作、老兵故事会、小小志愿者等公益性活动。

丰富多彩的活动不仅解决了家长的难题，还成为安全教育、传统文化教育的平台。在距离鸿运星城小区不远的德坤汀城小区，小区关工委每周定期组织书法绘画课、中国太极功夫扇、中国文字文化课，不定期组织心理咨询课、安全教育急救课、普法课、亲子运动会、无人机培训课等。

成都青白江区关工委“五老”工作室志愿者施尚泽科普太空育种知识。（成都市关工委供图）

成都新津区普兴街道关工委“五老”志愿者们加大了心理健康教育力度，开展心理咨询活动，并针对一些青少年的心理困扰进行了及时干预。开展春节、“六一”未成年人关爱活动，涉及辖区未成年人60人。

成都市关工委负责人表示，“五老”参与社会治理创新的出发点和落脚点，就是要让群众生产生活更满意、青少年成长更健康。

据了解，成都市将基层治理单元划分为12.4万个微网格，近30%的基层“五老”主动担任微网格员，融入社区“微网实格”治理。2023年，成都市关工委开展“老科学家科普进校园”活动，组织150多名老科学家进校园、进社区开展宣讲，让15万名学生感受到太空探索、大数据、物联网、人工智能、新能源等当代科学技术的无穷魅力。同时，各级关工委利用“六一”、春节等节点开展“关爱情·暖冬行”“老少牵手·温暖童心”“金秋助学·圆梦行动”等活动，为1.2万名随迁子女、4300名留守（流动）儿童、800余名残疾儿童、5万余名“五失”青少年和7800余名困境学子等赠送价值近1630万元的学习用品或奖学金，着力为青少年办实事解难事。

照亮前行路

以关爱帮扶助力青年成长

“五老”们还将目光聚焦到青年的成长成才，努力当好青年人才人生路上的“引导员”。

2017年，成都伞塔食品有限公司（以下简称“伞塔公司”）成立了关工委组织，以“五老”为基础，以“党建带关建”，团结青年员工，努力为青年员工的发展营造良好环境。

在平时，伞塔公司关工委通过请老党员上党课，组织青年员工参观革命历史遗迹等多种形式，教育青年员工牢记历史，听党话、跟党走，争做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年。

在业务培养上，通过师带徒、岗位技能培训、劳动竞赛，充分调动员工的积极性、创造性，促进青年员工立足岗位，成长成才。伞塔公司关工委“五老”之一黎孟平带领青年员工通过刻苦钻研，解决了数十项技术难题，不仅提高了劳动生产率，还为公司节约了设备改造费用，营造了学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

成都金堂县“五老”志愿者彭世选（左）在高板街道同善村开展“短生育期水稻试验田测产”工作。（成都市关工委供图）

“五老”的身影也活跃在服务和推动乡村人才振兴的第一线，蒲江县关工委组建以农业专家为主的近380人“乡村振兴科技服务团”，街道（镇）设立科技服务分团，村（社区）设立科技服务小组，近五年来，深入基层开展科技培训达330多场，培训人员达6.2万人次。邛崃市关工委组织老科技人员下乡培训新型农民，开展农业科技培训，5年来开设科技培训237期，培训青年农民11000余人次。四川天府新区、蒲江县关工委与国家成都农业科技中心签订合作协议，联合实施“新农人”“三梦”（筑梦、追梦、成梦）行动计划，2023年开展培训23场，1000余人参与。

成都彭州市“五老”志愿者郑贵华（左一）与农业老专家一行到濛阳田间指导冬季蔬菜霜霉病防治。（成都市关工委供图）

2023年，成都市各级关工委注重发挥组织优势和“五老”的特殊作用，联动成立12个老专家团队，选派187名“五老”深入田间地头，开展技术咨询、新技能传授、品牌建设指导活动400余场，推进“农村‘双带’青年人才”培育行动。

成都市关工委相关负责人表示，立足成都“大城市带大农村”特征，成都市关工委持续探索关心下一代工作新思路、新路径。坚持面向基层，倾情关爱，根据城乡新形势、新需求发挥“五老”优势，在超大城市基层社会治理中持续彰显“五老”力量。