仪陇县城驻地搬迁十周年：偏远小镇成现代山水园林城市

猪蠯孔 · 发表于 2015-9-23 10:21:06

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山水相依，山清水秀，推窗见绿，空气清新，生活方便……谈起仪陇新县城新政镇，当地退休干部杨祥昌笑意盈盈，嘴里蹦出一连串的溢美之词。

　　2003年7月8日，国务院正式批准仪陇县政府驻地迁址；2005年9月29日，仪陇县城驻地搬迁至新政镇……10年弹指一挥间，这个昔日地处嘉陵江边的偏远小镇，如今已“蝶变”成为一座现代山水园林城市。

十年耕耘嘉陵江边崛起一座新城

　　山环水绕，风光旖旎；万家灯火，无尽繁荣。漫步仪陇新县城，一幅现代山水园林城市的丹青画卷徐徐展开。

　　新南路仅属新县城的二类街道，双向6车道，还有8米宽的绿化带。将来城市一旦交通拥堵，只需对绿化带进行改造，就扩宽成双向8车道。仪陇人的眼光和远见，由此可见一斑。

　　“仪陇新县城从开始建设起，锁定的目标就是打造‘生态自然、宜居宜业的现代山水园林县城’。”仪陇县委书记陈科说。为了实现这一目标，仪陇新县城建设坚持“高起点编制、前瞻性规划、阶段性实施、全方位推进”的思路，坚持把城市总体规划纳入“21世纪现代山水园林城市”的大视野中来谋划，不仅聘请上海同济城市规划设计研究院、中国城市建设研究院的专家完成了18.6平方公里的总规、9平方公里的控规，以及城市风貌、绿地系统、城市亮化、商业网点、环境保护、交通及消防等专项规划，还组织城市建设者到重庆、杭州、深圳等地考察、学习，借鉴发达城市的建设经验，聘请亚太都会（北京）城市规划设计研究院专家、教授现场“会诊”，专门对城市总体规划进行修编。根据新县城青山环绕、嘉陵江穿城而过这一得天独厚的自然条件，规划方案提出：按照“以江为轴，跨江西进，拥江发展，全域统筹”的战略思路，把“新县城的山、嘉陵江的水、城市中的绿”作为现代化城市打造的主心骨，在“显山、露水、增绿、添景、见秀”方面做足文章，完美体现城在山中，山在城中，城中有水，水在城中。

　　高标准、高起点规划，体现城市个性和时代特点，还必须一张蓝图绘到底，一把尺子量到底。新县城从办公、商住、商贸的功能分区，从基础配套设施、新老城区节点改造，到重点地段开发高层标志性建筑，从川北民居风格建筑群到商住小区的都市风情，规划都落实到每个地块，每栋建筑，覆盖率达100%。

　　大手笔的城市规划建设，钱从何来？仪陇给出的答案是：用市场的手段经营城市，解决城市建设“钱”从何处来的难题。10年来，仪陇在新县城建设中，坚持把土地开发的增值收入作为城市基础设施建设的垫资，以滚雪球的方式发展，形成“以地建城、以地铺路、以地绿化”的投资格局。同时出台政策，积极引进县外企业和个人来投资城市建设。“财源”滚滚，让城市框架迅速实现了从“乡镇格局”到“中等城市”的飞跃。

　　漆二虎是土生土长的仪陇人，在他的记忆中，10年前新政镇除了一条过境道路有30米宽外，其余的道路都是6米以下的小街小巷。如今新县城已建成了40米至70米宽的大道100多条。大道如同动脉血管，将县城的骨架拉伸、让县城不断扩展。

　　“3年出形象，5年成规模，10年铸精品。”根据统计，10年时间，仪陇新县城累计完成投资90余亿元，建成区面积由2平方公里增加到15平方公里，城市人口从2万人增加到12万人。建成城市道路70余公里，铺设地下管网450余公里、城市箱涵7公里，建成防洪堤5.38公里。“八纵九横”的城市骨架和“一环两片三轴四组团”格局，使这座新建的现代山水园林城市初具规模。先后荣获“省级卫生县城”、“省级生态县城”、“省级园林城市”和“四川省十大宜居城市”等诸多殊誉。

规划12座公园百姓出门500米见公园

　　今年63岁的张明成家住新县城六一还房小区，他对现在的生活感到很惬意，因为走出家门不到十分钟就可以到小东山公园。

每天茶余饭后，老张都要步行到小东山公园，拾阶而上，清风徐徐拂过脸庞，顿觉凉爽舒适。

　　如今在仪陇新县城的公园、街头广场，随处可见锻炼的人群。夜幕降临时，公园里、广场上，华灯齐放，人们轻歌曼舞，悠闲自在，尽情地享受着宜居之城带来的繁华与祥和。

　　水因城而媚，城因山而秀。仪陇，一直钟情于山，寄情于水，凭着对青山绿水发自肺腑的热爱，山之魂、水之灵始终在城市生长的血脉中不断流淌。正是曾经饱尝穷山穷水之痛的仪陇人，从来没有像今天这样珍惜每一寸山和每一滴水，10年时间以来，仪陇人在保护山和水时，眼中甚至是容不下一粒沙子。在这种理念之下，一个荒土坡，被建成了斜坡绿化公园；一个臭水塘，建成了鱼塘公园……山含笑，水含情，山水交融奏响了一阕扣人心弦的时代交响曲。

　　让仪陇人骄傲的是，新县城开建以来，按照“显山、露水、增绿、添景、见秀”的思路，至今共规划建设城市公园12个，已经建成离堆、金鱼塘、小东山、金鱼山、河滩湿地共5个公园，占地2000余亩的金松湖公园建设也已经启动。统计数据显示，2007年，仪陇新县城建成公共绿地面积为133.4公顷，人均公园绿地面积为6.85平方米，建成区绿化覆盖率为26.8%；今年年初，仪陇建成绿地面积已经达到了473.45公顷，人均公园绿地面积为21.9平方米，建成区绿化覆盖率为44.4%。

　　近年来，仪陇坚持按照“城在森林中，人在花园中”的总体思路，大力实施绿化工程，形成了以小东山、金鱼山、河滩湿地公园为轴心，以景观带和城市园林为框架，以园林绿化、广场绿化、街道绿化为组团，点、线、面浑然一体的绿化体系。街街有景，处处见绿，行道有树，庭院有花，林间有鸟，岸边有绿，山、水、城、林，相映成趣，“点、线、面、环”有机联系，“乔、灌、花、草”合理搭配，形成了“特色鲜明、分布合理、植物多样、景色优美”的城市园林景观。如此优美舒适的环境，仪陇人的幸福指数也就可想而知了。

　　生态优势，能够产生巨大的吸附效应，让仪陇这座天人合一的深绿之城成为回归自然的心灵家园。漆二虎曾经是仪陇县城搬迁指挥部办公室成员，在他的记忆中，仪陇人至今经历过两次搬迁潮，第一次是仪陇县城搬迁时，一些人因为对新县城能否建成持怀疑态度，在搬家时，直接搬到了南充市。如今，随着新县城人居环境的改善，不少人又开始将家从南充搬往新县城。

　　生态优势，还能上演逆势增长的地产奇迹，也能带动二、三产业的迅猛发展，让仪陇这座新县城人气渐佳，商机愈浓。在新县城里，具有浓郁汉唐气息的兔餐饮文化特色街区“兔香苑”，与成都宽窄巷子一道，被评为四川省首批特色商业街，入驻的22家全国知名兔餐饮店，年销售獭兔达200万只。每逢节假日，两旁车辆停得满满当当。除兔香苑外，仁和街、康宁路等特色街区身价倍增，顾客盈门；百信、福美来、尚品德龙等超市商品丰富、人气旺盛。

　　随着人居环境的改善，仪陇县城房价也从当初的每平方米400多元一路攀升至如今的4000多元，新政镇原来最繁华地段的门面租金也不过5000元，现在已经涨到2万余元。

做强城市实力产业成发展的加速器

　　秋季是收获的季节。走进仪陇县工业集中区，处处可见热气腾腾的生产场面，一条条自动化生产线快速运转。在园区渝源电器公司，一条条自动生产线旁，年轻的工人们正在忙着生产。“今年经济虽然下行趋势明显，但是公司未受到影响。”公司负责人丁睿说，公司生产的电子产品销往北京、上海、深圳、成都、重庆等地，为300余家知名品牌厂家配套。因为产品供不应求，公司投资上亿元建设的第二幢8000余平方米的厂房主体工程已经完工，正在安装设备，预计11月投入生产。

　　看好仪陇的发展前景，浙江中味今年追加投资8000多万元建设二期工程，从浙江湖州总部搬来了米醋、酱油等生产线，在全县38个乡镇建立榨菜基地4.5万亩、辣椒基地2.5万亩。

　　园区金履鞋业公司一共建成集生产、库房和办公为一体4层大楼，一二楼生产车间里300余名工人正在紧张生产；四楼一间专门打造的摄影室里，6名模特穿着各种款式的女式鞋、男式鞋、儿童鞋拍照，他们不停地变换着姿势，一张张精美的照片“出炉”。“公司走的是传统营销和电商相结合的路子。”金履鞋业公司年仅34岁的年轻总经理陈年桦说，为了提高市场占有率，公司成立了专门的设计室，聘请了广州、香港、深圳等地的设计师操刀，保证每一款都是精品。“如今公司正在全力为11月11日电商节作准备，计划当天卖出一万双鞋。”陈年桦信心满满。

　　仪陇的工业，10年前可谓极其贫弱。曾经的仪陇，言及工业，人们总会想到一句戏言：“重工业打石头，轻工业打锅盔，三产业打麻将”。一句民间戏言，道出了仪陇工业发展的滞后。2005年9月29日，仪陇县城搬迁以来，县委、县政府清醒地认识到：培育优势产业、加快工业发展，对于仪陇来说，是火车头，是发动机。

　　“城市建设得再漂亮，如果没有强大的实力，也是空架子。”仪陇县委副书记、县长石全华一语中的：一座城市要想成为“精品”，漂亮的城市仅仅是外表，项目、产业、品牌的集聚，才具有长久的支撑力、可持续的发展动能。没有项目，没有大项目，仪陇基础难好，实力难强。

　　“工业兴县、工业强县”是仪陇既定的战略目标，更是全县上下矢志不渝的追求。2007年，仪陇大手笔规划的工业园区建设正式启动。

　　抓工业冲锋号吹响，仪陇人开始从荆棘丛生的嘉陵江畔艰难起步，在一张白纸上奋笔疾书。8年时间里，仪陇人走南闯北抓项目。抓项目、发展项目，仪陇从没有如此急迫，在速度上从没有如此之快，这个“快”和“急”，是仪陇人对科学发展观的深刻理解，对区域竞争态势的清醒把握，“不发展、慢发展”都不符合科学发展观要求，加快发展是仪陇解决发展不足的客观需要。

　　“对于仪陇这样一个刚刚搬迁的新县城来说，在保持质量效益前提下，坚持速度为先的战略取向，是缩小同先进地区、发达地区的差距乃至赶上其发展水平的不二选择!”市委党校一名经济学者认为。

　　仪陇人的付出，收获累累回报，8年时间过去，变化悄然发生，知名企业纷纷把“橄榄枝”投向仪陇，古老的土地上“长”出了蓝白相间的成片厂房，机器运转声昼夜响起。走进工业园区，座座厂房拔地而起，厂房内一条条现代生产线快速运转，园区内宽阔的道路上，运输原材料的大货车不时开进，然后载着一车车生产好的产成品奔赴成都、重庆、广州、上海……

　　在仪陇县光华乡一片热土上，一辆辆大型挖掘机呼啸着来回奔跑，建设者们发扬“白+黑”、“5+2”的精神，日夜奋战在建设工地一线。“这里寄托着仪陇工业又一次腾飞的希望和梦想。”仪陇县工业集中区一名负责人说，2014年省政府将仪陇作为全省制鞋产业整体转移的首先承接地，为此，仪陇在光华乡规划了总面积达3.86平方公里的产业园区，目标是打造“川东北鞋都”。截至目前，产业园区基础设施建设已经完成1.8亿元投入，规划范围内用地拆迁全部完成，园区道路骨架基本形成。

　　一分耕耘，一分收获，8年艰辛，仪陇工业实现艰难转身。统计数据显示，8年以来，仪陇县累计完成投资122.29亿元，园区建成区面积5.54平方公里。10年前，仪陇的工业一穷二白，如今，上市公司温州温氏集团、浙江中味食品、湖北九州通医药，以及全国500强天津华今集团，高新技术电子东阁科技、渝源电器，国家级扶贫龙头企业豪吉集团等69家企业纷至沓来，解决就业人数5300人。今年1至7月，入园企业实现销售收入58.5亿元，工业增加值14.6亿元。

民生为本件件实事办到百姓心坎上

　　不用闹钟，家住仪陇新县城仁和还房小区的董大友每天6点准时起床。做好一家人的早饭，到附近的金鱼塘公园转上半个小时回来，打开小区门口的“仁和小卖部”，开始了一天的营业。“这样的日子，我感到很满意。”今年刚好50岁的董大友说。

　　董大友是地地道道的仪陇新政人，新县城搬迁前，他一家住的是土墙房不说，全家的生活就靠他摆个卤菜摊维持，日子过得紧巴巴的。新县城搬迁之后，董大友家分得了两套还房，共200余平方米，还有一间60余平方米的门面，让他家的日子发生了“质”的变化。搬进还房小区后，董大友先是将自己的门面出租，每年的租金达2.9万元，随后又在自己小区门口租了一间门面，租金为每年一万元，主要是经常些日常生活用品。“现在每年小卖部和门面出租的收入，有六七万元，儿女们也有了稳定的收入，一家人的日子和和美美。”董大友说，到了60岁，他和老伴还将有“退休费”可领，到时日子更是无忧无虑。

　　“在破壁残垣的土墙房里住了大半辈子，从没有想到还能够住进窗明几净的楼房，这都是托了县城搬迁的福。”同样住在仁和还房小区的居民赵大喜说，县城搬迁前，因为住的是土墙房，冬天北风呼呼吹，冻得浑身发抖；夏天烈日暴晒，室内蒸人。现在住进了楼房，安上了空调，冬暖夏凉，煮饭用天然气，家里大彩电、宽带网络样样全。

　　群众冷暖无小事，一枝一叶总关情。仪陇县城搬迁，坚持处处将民生改善放在首位。10年来，医院、学校、车管所、农贸市场、图书馆、博物馆、文化馆等纷纷建成，一大批实实在在的民生实事，办到了老百姓的心坎上。

　　10年前新政镇只有一所中学、一所小学，10年来，新县城建成了宏德中学、实验学校、新政中学、新镇小学、滨江小学、宏德小学、离堆小学等7所中小学，还建成了新政幼儿园、金太阳幼儿园等10余所幼儿园。

　　为了让老百姓享受优质的医疗资源，新县城新建成县人民医院，通过了三乙检查验收；新建的县中医院通过二甲检查验收，同时还建成了县妇幼保健院、县疾控中心，在全县800多个村（社区）设置医疗服务站，配备有资质的医生，让老百姓实现了“小病不出村镇、大病不出县城”。同时，新县城还建立健全社会救助和保障体系，扩大就业渠道，群众上学、行路、吃水、住房、就医等具体问题得到有效解决，县城8000多农民变工人，他们的安居、就业问题得到妥善解决。

　　“德”润红土，花开新政。在新的征程上，仪陇正以无往不胜的勇气策马扬鞭、高歌猛进、飞奔向前！崭新仪陇，如虎啸山林，蓄势待发；希望仪陇，如初升朝阳，灿烂辉煌！（南充日报记者李奎仪陇记者站田越摄影：黄斌中）