特大城市调整标准南充“降级”为大城市

新闻快报 · 发表于 2014-11-21 08:43:03

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《城市规模划分标准调整方案》日前发布，按照新的城市规模标准,现在把城区常住人口超过500万,在500万到1000万以下的,定义为特大城市。而截至2012年底，南充城市建成区人口仅103万人，离新规定特大城市底限500万有较大差距。
　　本次标准确定后，全国的城市格局发生了重大变化，即特大城市数量急剧减少。按照新的城市规模标准，主城区人口为1000万以上的有北京、上海、广州等6个城市。另有西安、南京等10个主城区人口在500万-1000万的特大城市。随着国家发布新的城市规模标准，地方已经制定和发布的城镇化规划，则面临修改。
　　今年1月，按《四川省大城市、特大城市认定试行办法》成为四川省首批特大城市的有南充、绵阳、泸州。根据目前官方公布的截至2012年底，南充城市建成区人口仅103万人，绵阳城区人口为118万，泸州中心城区人口约101万，均离新规定特大城市底限500万有较大差距。而原规划里的《成渝经济区成都城市群发展规划(2012-2020)征求意见稿》里提出的到2020年，成都城市群将涌现德阳、乐山等特大城市或许也将梦碎。
　　按照新的标准，南充该如何绘“大城梦”、实现新跨越，需要全面审视和冷静作答。
　　怎样的城市才是实至名归的特大城市?发展经济学认为，特大城市必须是实力雄厚、功能现代、职住平衡、生态良好、辐射力强的城市。从城市的实力、功能、管理、形象和品位等方面看，南充还算不上严格意义上的特大城市。特大城市发展要坚持“八化”：城市培育战略化、城市规划持续化、城市建设精细化、城市产业高端化、城市功能一体化、城市管理人性化、城市营销立体化、城市服务优质化。南充要成为特大城市，需强化责任意识，优化战略抉择，着力产业发展，丰富城市内涵，增强城市集聚辐射功能，率先实现次级突破。
　　特大城市并不是一个简单的生活场所、一个钢筋水泥的聚合体，而是依托全面系统的城市功能，让市民有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障和更舒适的环境。特大城市发展是复杂的系统集成工程，要创新发展理念，更加自觉地把南充放在国际大背景、国内大平台、时代大趋势中来审视、谋划和发展，正确处理好历史与现代、当前与长远、经济与生态、规模与集约的关系，明晰城市空间架构、战略定位。要把制度建设作为城市自主发展的动力，从制度的长远性、指导性和规范性入手，建立完整的城市制度体系。要在完善城市功能、培育城市产业、繁荣城市文化、强化城市支撑等方面进行综合谋划和总体设计，增强产业集聚、综合服务和辐射带动能力。从建设绿色、智慧、幸福的现代化特大城市着眼，从宏观角度着力，从微观环节着手，大力实施创新驱动、市场引导、人才支撑、“两化”互动和城乡统筹战略，形成相当的城市规模、厚实的产业基础、完善的城市功能、强大的综合实力、优美的城市形象，提升城市品位，更好地展现南充自然生态之美、历史人文之美、现代文明之美，加快建成经济发达、文化繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的现代化特大城市。

　　南充要建成川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市，必须增强危机感和紧迫感，从发挥中心城市的作用出发，着力突出中心性、提高首位度，建设成渝经济区北部的经济、文化、商贸、金融、交通、物流、信息、教育、医疗等多元集聚中心。要坚持把产业支撑、城市建设、文化繁荣、绿色发展提升到区域合作的战略高度来谋划，发挥中心城市产业辐射、市场流通、金融服务、科技创新功能，率先做大经济规模，率先做强区域中心，率先做活城市集群。要与区域内城市共同谋划和推进交通基础设施、开放市场体系、产业分工协作和生态文明建设，实现基本公共服务、基础设施建设和经济社会发展一体化。要改善城市生活质量、宜居性、包容度和职业结构，建设区域性经济、文化和科技中心，构建出中心城市、卫星城市、特色城镇、新型社区“四位一体”的现代化城市体系。要以嘉陵江为经，做好“水”文章;以生态带为纬，做好“绿”文章;以生态文明为核心，整合成渝经济区北部城市资源;以项目协作为纽带，南充为桥头堡，构建连接川中和成都、重庆两大都市经济圈的川东北经济走廊，加速川东北经济区要素集聚，推动区域板块崛起。
　　目前，南充尚无公认的地标性建筑，多数建筑物都是对区域外建筑体的模仿，没有个性特征和人文风格，不能给人留下深刻印象和念想。真正有生命力的建筑，多是从一定的人文环境中生长出来的，因而才在历史长河中得以传承。南充要认真谋划和建设城市标志性建筑、景观和街区，借助鲜明的建筑意象提升特大城市的知名度和美誉度。城市文化是一个城市区别于其他城市的最鲜明特征。要立足于资源禀赋、发展基础和现实条件，找准城市个性化元素，实现城市的异质化发展，建设独具魅力的城市文化。要把厚重的文化资源变成厚实的文化实力，在多元文化发展中打造文化品牌。以嘉陵江文化融合风水文化、忠义文化、三国文化、丝绸文化、红色文化，培育特色鲜明的文化软实力。要依托信息化和现代服务业，大力发展文化创意产业，建设创意城市。通过文化和产业联姻、文化和城市结缘、文化和科技对接、文化和旅游唱戏，全面整合区域内的大文化资源，加快发展文化精品，提升特大城市的软实力。来源：南充新闻网综合

做人必须要厚道 · 发表于 2014-11-21 09:02:44

仪陇算什么级别的城市呢？？？

黑涩会 · 发表于 2014-11-21 09:06:41

南充为什么就不能被评比我特大城市，我想不光是人口不够，还需要有一些含金量更高的情况。

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[杂谈] 特大城市调整标准 南充“降级”为大城市

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