年终评优变味多，基层干部挺伤心 党建头条 丨年终评优时，一批甘于奉献的
年终评优变味多，基层干部挺伤心党建头条丨年终评优时，一批甘于奉献的基层干部脱颖而出。然而，按岗分配、上级点将、领导排座、福利照顾、撒胡椒面等评优做法，也在一些单位盛行，让评优活动变了味，让一些基层干部伤了心，挫伤了他们的工作积极性。
评优走偏，沦为形式主义
春节前夕，不少单位紧锣密鼓地开展了评优活动。但一些长期勤勤恳恳、创新开拓的干部莫名其妙“落榜”，有的干部稀里糊涂“上榜”，评优的标准变幻万千，结果成谜。
一是按岗分配。上级部门一纸公文要求下级单位报送先进名单，报名就有。东部一乡镇干部告诉记者，每到年底，她负责对接的上级部门都会按岗分配先进名额，这种评优含金量不高，含水量倒很充分。“只要名单报上就能评上，想给谁都可以。”
二是上级点将。评先进时，一些单位不看工作表现和岗位贡献，主要凭上级印象。一名央企基层分公司职员说，所在部门评先进时，从来没有群众推选和投票测评环节，只凭领导个人喜好点将。“业绩排多少不太重要，但多向领导请示汇报很重要。”
三是领导排座。在一些单位，领导干部始终在先进之列。东部某乡镇挂职干部透露，乡镇评优有条不成文的规则，“一般是领导先上，领导和副职考核优秀，大部分人考核合格”。该干部直言，尽管不少人对这种评选方法有意见，但不敢表达不同意见，因为领导不一定会考虑，甚至戴有色眼镜看你。
四是福利照顾。评优争先时不真评不真选，而是将荣誉事项视作福利。中部某地一名县纪委书记对记者说，有的干部连续两年评上了先进，第三年评选时就再送一年，让他在职称评定时达到破格年限。“有的干部会找领导和同事说情，说连续拿3年先进在涨工资、提前退休等方面有好处。”
五是撒胡椒面。年底，不少部门公布了当年优秀通讯员和先进宣传单位名单，记者梳理发现，这一名单“广撒胡椒面”，几乎涵盖了基层绝大部分单位对接媒体的内设机构和负责人。一名多次入选的基层干部说：“已经习以为常了，能入选并不意外，真入选了也没觉得自豪。”
多名受访干部谈到，年终评优的种种怪象，已经偏离了表扬先进、激励后进的正常轨道，甚至让大部分干部见怪不怪了。这让严肃的评优争先，变成形式主义，甚至作秀。
“巧取”评优催生不正之风
一些部门在年底评优时不公平、不公正、不透明，反过来影响部门工作风气。偏离正常轨道的激励导向，让一些默默奉献却得不到认可鼓励的干部逐渐丧失工作激情，同时催生了一些投机取巧的不正之风。
——业绩好不好，姿态都要好。不少受访基层干部职工反映，单位评优是“会哭的孩子有糖吃”和“会晒的员工有奖励”。一名央企基层干部说，自己每年都按时按质完成工作任务，且个人业绩在省、市系统排名中多年拔尖，但总与“先进个人”无缘，就因为从不加班。相反，一些平时工作比较拖沓的同事却因把工作拖到加班而“摘得桂冠”，“那不是变相鼓励工作低效吗？”
——能力强不强，眼缘必须强。基层干部认为，由于年底评优没有公开推选环节，实际上常常是由单位领导说了算，导致一些人不在提升业务能力上下功夫，而是看重经营与领导的关系，谋一个“好眼缘”。“领导上班我蹲守，领导走了我才走”“工作时风风火火，不如从领导眼前路过”……基层干部的调侃语，成为此现象的印证。
——工作中不溜，凭人缘得优。“纯靠群众投票，人缘好就能上。”北京某高校一名行政干部直言，年底评优时，有的单位完全不考虑日常工作表现和成绩，而是全凭投票，并不能服众。个别单位以群众投票作为唯一指标，导致年底出现临时“凑人缘”的现象，“平时工作不积极，年底请吃饭却积极”。同时，拼人缘也导致业绩最突出、工作最积极的人往往因“木秀于林”而落选，无心争上游的“佛系同事”反而胜出。
——分奖排排坐，安心等坐庄。一名在乡镇工作9年的副科级干部说，工作以来他曾拿到过两次优秀个人的荣誉，大多数年份并没有公开评选程序，而是排队等着花落自家。“与工作实绩相比，有的领导更注重照顾大家的情绪，让不同部门的同志轮流上先进，像轮流坐庄一样。”这样“排排坐分果果”的模式，让一些干部内心觉得“干好干坏都一样”。
以奋斗者为本，防“劣币驱逐良币”
受访专家和基层干部认为，评优应注重严肃性、科学性，防止“劣币驱逐良币”，要以公平的、人性化的机制，确保真正体现奋斗者为本。
多名领导干部提出，要避免年底考核优秀、荣誉称号总是落入领导班子的现象。“评优中论资排辈仍是主流，因为这样操作起来比较简单。”一位领导干部坦言，这样的评选方式容易影响一线工作人员、尤其是年轻人的工作积极性。“要破除这种只能等待媳妇熬成婆的评优怪圈，注重鼓励实干者。”
针对一些单位纯靠投票定胜负的评优，受访专家及领导干部认为，简单以票取人，实则是领导干部不分析、不研究，推卸研究决策责任，有可能导致一些有个性、敢担当的干部反而不如“会来事儿”“佛系”干部。在组织评优时，应该首先设置基本门槛、约束性条件，在达到基本条件的前提下充分考虑群众意见，建立综合性评价体系。
有的领导干部坦言，评优乱象有时并非源自私心，实是无奈之举，“僧多粥少，不分粥不知平衡之难”。一方面要承认综合平衡在进行资源名额分配中存在一定合理性；另一方面，要突出实绩导向、一线导向，不可因滥搞平衡而导致评优失去了激励作用。
“干出实绩是一种科学逻辑，评优是一种民主逻辑。”中南大学社会学系教授李斌建议，设置标准更加多元、覆盖面更为广泛的体系，除了表彰先进，也要鼓励后进，既认可“劳苦功高”，也鼓励“各有所长”，让评优机制能树立多元榜样，最大限度地激励工作积极性。
来源：七一网 七一客户端 / 半月谈微信公众号
页:
[1]